第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章 使用和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，保障交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《荊門市城市管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)實行城市化管理區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所指停車設(shè)施包括專用停車場、公共停車場、道路臨時停車泊位及相關(guān)停車配套設(shè)施。公共客運停車場、貨運停車場及其他特殊車輛停車場不適用本辦法。

　　專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所。

　　公共停車場，是指主要為社會車輛提供服務(wù)的停車場所。

　　道路臨時停車泊位，是指利用道路依法施劃，供機動車輛臨時停放的場所。

　　第四條 停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機制，研究決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

　　第六條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃管理工作。

　　住建部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的建設(shè)管理工作。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的使用管理工作，參與停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　公安機關(guān)參與停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

　　物價部門負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作。

　　發(fā)改、財政、國土資源、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民防、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施的相關(guān)工作。

　　第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織多種形式開發(fā)利用城市空間，投資建設(shè)、經(jīng)營停車設(shè)施。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循專用停車場為主、公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充的原則。

　　第九條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住建、公安和城市管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制主城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　主城區(qū)以外區(qū)域的停車設(shè)施專項規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）規(guī)劃部門根據(jù)實際情況編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住建、公安和城市管理等部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會和交通發(fā)展的需求適時調(diào)整。

　　第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計條件中，應(yīng)當(dāng)明確公共停車位與專用停車位數(shù)量，并劃定公共停車位與專用停車位的區(qū)域。

　　建設(shè)單位未按要求確定公共停車位與專用停車位數(shù)量和區(qū)域的，規(guī)劃部門不予驗收。

　　第十二條 對于新建或者改建的項目，若周邊鄰近 300 米范圍內(nèi)存在停車位缺口的，規(guī)劃部門在下達(dá)設(shè)計條件時，可適當(dāng)提高該項目配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照標(biāo)準(zhǔn)配建數(shù)量的10%～20%增建停車位，并對社會開放。對于超標(biāo)準(zhǔn)配建并向社會開放的，可以給予容積率獎勵。

　　第十三條 住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，按照不低于上年度城區(qū)機動車輛新增數(shù)量的15％制定公共停車泊位年度建設(shè)計劃，并組織實施。

　　公共停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新區(qū)開發(fā)、舊城及商業(yè)街區(qū)改造、道路建設(shè)等相結(jié)合。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共停車場建設(shè)專項資金，支持公共停車泊位建設(shè)。

　　第十五條 停車場的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。

　　建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用，不得停用或挪作他用。

　　停車場建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知規(guī)劃、住建、城市管理、消防等部門參加，驗收合格方可投入使用。

　　第十六條 公共停車場建設(shè)可以采取劃撥、協(xié)議出讓、掛牌出讓等方式供地。

　　主城區(qū)五千平方米以下的地塊優(yōu)先用于公共停車場等公用配套服務(wù)設(shè)施的完善。

　　閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的優(yōu)先安排用于停車場用地。

　　第十七條 政府儲備的尚無供地計劃的待建土地，符合有關(guān)臨時停車場建設(shè)條件且周邊存在停車需求的，經(jīng)規(guī)劃部門和國土資源部門批準(zhǔn)可以設(shè)置臨時停車場。

　　企業(yè)、事業(yè)單位可以利用自有建設(shè)用地建設(shè)公共停車場。

　　第十八條 建設(shè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照一定比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置殘疾人車輛停放專用泊位，建設(shè)配備必要的無障礙設(shè)施。

　　第十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共停車數(shù)字化信息平臺，向社會公布停車信息。公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　第三章 使用和管理

　　第二十條 從事公共停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向城市管理部門備案。辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦褂脵?quán)證明材料（不動產(chǎn)權(quán)證書、停車場委托管理合同或者租用合同等）；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┩＼噲銎矫媸疽鈭D和方位圖；

　?。ㄋ模┓弦?guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

　　（五）服務(wù)、管理、安全制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　安裝有機械式停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供特種設(shè)備合格證、操作證等相關(guān)證書。

　　公共停車場未經(jīng)備案，任何單位和個人不得開展對外經(jīng)營服務(wù)，收取停車費。

　　第二十一條 公共停車場建成投入使用后，任何單位和個人不得擅自將停車場停止使用或者改變用途。

　　從事經(jīng)營的公共停車場確需停止使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向城市管理部門備案，并向社會公告。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布公共停車場備案、開放、終止等信息。

　　第二十二條 經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┰谌肟谔幵O(shè)置停車誘導(dǎo)、停車場標(biāo)志牌、價格公示牌、限速、限高、禁止鳴喇叭等標(biāo)志標(biāo)牌。停車場出入口的設(shè)置不得影響其他車輛、行人的通行，入口道閘應(yīng)當(dāng)退后停車場用地紅線不小于10米；

　?。ǘ┰O(shè)置出入口、行駛導(dǎo)向等標(biāo)志；標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、連續(xù)，并具備反光效果。室內(nèi)停車場的立柱、通道突出部位及消防、供電、排水、燃?xì)獾仍O(shè)備周圍應(yīng)當(dāng)安裝反光警示護(hù)板或者反光防護(hù)樁；

　?。ㄈ┦覂?nèi)停車場地面應(yīng)當(dāng)鋪裝，通道轉(zhuǎn)彎處應(yīng)當(dāng)安裝減速設(shè)施、坡(通)道防滑線和安全凸面鏡，凸面鏡的視野不小于150度，直徑不小于60厘米；

　?。ㄋ模ν＼嚥次贿M(jìn)行分區(qū)編號，各類標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、完整。垂直式、傾斜式停車位應(yīng)當(dāng)安裝車輪阻擋裝置，裝置距其他車輛或者障礙物應(yīng)當(dāng)不小于110厘米；

　　（五）停車場內(nèi)通道寬度低于6米的應(yīng)當(dāng)設(shè)置單向循環(huán)車道，寬度達(dá)到6米以上（含6米）的可以設(shè)置雙向車道；

　?。┩＼噲鰬?yīng)當(dāng)設(shè)置值班崗?fù)ぁ⒌篱l、監(jiān)控設(shè)備等封閉式安全管理設(shè)施；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十三條 公共停車場經(jīng)營者提供機動車停放服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑諅浒傅牡攸c和范圍經(jīng)營；

　　（二）停車場營業(yè)執(zhí)照、管理制度和投訴監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示；

　?。ㄈ┡鋫渫＼囀召M管理人員，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，對工作人員開展教育培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗登記，維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序，保持場地整潔。發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，及時向公安機關(guān)報告；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行消防、環(huán)保、安全保衛(wèi)等有關(guān)管理規(guī)定，積極防火、防盜、防澇，場內(nèi)發(fā)生火險、盜竊、搶劫及交通事故等情況，要及時進(jìn)行處置并向有關(guān)部門報告；

　?。┌凑蘸硕ɑ蛘呒s定的標(biāo)準(zhǔn)收費，使用合法票據(jù)；

　?。ㄆ撸o正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù)；

　　（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第二十四條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車場。

　　專用停車場對外經(jīng)營應(yīng)當(dāng)持本辦法第二十一條第一款第一、三、四、五項規(guī)定的材料向城市管理部門辦理備案。

　　第二十五條 臨街建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的區(qū)域需要設(shè)置停車設(shè)施的，由土地使用權(quán)人向城市管理部門提出申請，符合條件的，城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一設(shè)置施劃。

　　第二十六條 道路臨時停車泊位由公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門統(tǒng)一設(shè)置、施劃和管理。施劃道路臨時停車泊位時，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)穆范魏偷攸c設(shè)置非機動車停車位。

　　在適當(dāng)?shù)穆范魏偷攸c可以施劃專用泊位，專用泊位禁止其他車輛停放。

　　第二十七條 公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門應(yīng)當(dāng)每年對施劃臨時停車泊位的路段進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車設(shè)施變化情況以及公眾的意見，適時調(diào)整道路臨時停車泊位。

　　對于嚴(yán)重影響機動車正常行駛的道路臨時停車泊位，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門及時撤銷。

　　第二十八條 任何單位和個人不得擅自在道路進(jìn)行下列活動：

　　（一）設(shè)置、占用、撤除停車泊位；

　?。ǘ┦杖⊥＼囐M用；

　?。ㄈ┢渌绊懙缆放R時停車泊位使用的行為。

　　第二十九條 道路臨時停車泊位收費的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置地點、停車種類、收費時間、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定事項進(jìn)行公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

　　第三十條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)大型活動或者者其他特殊情況的需要對道路臨時停車泊位進(jìn)行臨時調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時告知城市管理部門，并將調(diào)整情況進(jìn)行公布。

　　第三十一條 在道路臨時停車泊位停放車輛時，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰趧澏ǖ耐＼囄粌?nèi)按道路順行方向停放，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍；

　　（二）不得損毀停車設(shè)施；

　　（三）在限時的停車泊位不得超時停車；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定繳納停車費用。

　　停車收費人員未按照規(guī)定出具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。

　　第三十二條 從事經(jīng)營的停車場應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等利用自有場地進(jìn)行機動車停放服務(wù)收費的，應(yīng)當(dāng)使用財政部門監(jiān)制的收費票據(jù)。

　　城市管理部門受國稅部門的委托，負(fù)責(zé)稅務(wù)發(fā)票的統(tǒng)一發(fā)放管理和稅款代征代繳工作。城市管理部門協(xié)助國稅部門對發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 停車收費按照不同類別分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。具體范圍按照物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　物價部門制定或者調(diào)整機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。按照不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段，停車服務(wù)實行差別收費政策。

　　實行政府定價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由經(jīng)營者按屬地原則向當(dāng)?shù)匚飪r部門提出申請，持城市管理部門出具的備案證明和相關(guān)材料，報物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十四條 住宅小區(qū)停車場的管理，依照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　按照我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城管執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定有以下情形的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┩＼噲鑫唇?jīng)城市管理部門備案，開展對外經(jīng)營服務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，停止對外經(jīng)營服務(wù)，處二千元以上一萬元以下罰款；

　?。ǘ┩＼噲錾米酝Ｓ没蛘吒淖冇猛镜?，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處每車位一萬元罰款；

　?。ㄈ┩＼噲鲈O(shè)施缺失或者損壞的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；

　?。ㄋ模┩＼囆畔?yīng)當(dāng)納入全市公共停車信息系統(tǒng)而未納入的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第一、二、三、四、七項規(guī)定，未履行停車場管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，停止對外經(jīng)營服務(wù)，每次處二百元以上二千元以下罰款；

　　第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在臨街建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線區(qū)域內(nèi)施劃停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定強制執(zhí)行，并處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在道路上收取停車費用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十九條 城市管理部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假或者有其他失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。

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